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经济社会发展是一个系统工程,必须综合考虑政治和经济、现实和历史、物质和文化、发展和民生、资源和生态、国内和国际等多方面因素。去年底举行的中央经济工作会议提出,“增强宏观政策取向一致性”。近日国务院以“增强宏观政策取向一致性,强化政策协同提升实施效果”为主题进行专题学习。增强宏观政策取向一致性,就是要坚持系统观念、增强大局意识,用系统性的思维、方法和措施荒野乱斗雪姨,优化政策资源和工具的配置组合,确保各项政策同向发力、形成合力、精准有力。
增强一致性,先要明确目标,“增强一盘棋意识”。宏观政策是一个囊括财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策的复杂体系,每项政策都有各自侧重,同时又对其他领域产生直接或间接的影响。只有从经济社会发展的整体需要出发,自觉服从全局、服务全局,才能确保各类政策相互衔接、有机统一,以“心往一处想”的共识实现“劲往一处使”的协同。
就拿楼市来说。国庆假期,深圳新房认购量较去年同期增长664.14%,北京新房网签量较去年同期增长730%,上海二手房日均成交套数是2023年同期的近3倍。楼市“银十”开局回暖,得益于从稳增长、惠民生的大局出发,各地区各部门打出的政策组合拳。在供给侧,对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量,加大“白名单”项目贷款投放力度,支持盘活存量闲置土地;在需求侧,调整住房限购政策,降低存量房贷利率,财税、金融等政策抓紧完善、协同配合。实践有力证明:自觉在大局下行动,从全局视野充分考虑政策初衷、目标取向、功能定位,让部门利益、地方利益服从整体利益,才能形成共促高质量发展的合力。
科学的宏观调控、有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。增强宏观政策取向一致性是提升宏观调控效能的重要抓手,要完善宏观调控制度体系,发挥制度的规范、引导、激励、约束作用。比如,建立健全宏观政策取向一致性工作机制,把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估,综合评估新出台政策对经济发展、稳定预期、就业民生等方面的影响;完善国家战略规划体系和政策统筹协调机制,围绕实施国家发展规划、重大战略促进各项政策协同发力。
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